Аналіз впливу регуляторного акта до проекту наказу „Про внесення Змін до наказу ДПА України від 24.03.04 № 160 та Положення про контрольні по

 

Категорія: Податкові новини

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

 

Згідно Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” на акцизних складах постійно діють представники органу державної податкової служби України за місцем розташування акцизного складу, які здійснюють постійний безпосередній контроль за дотриманням встановленого порядку відпуску спирту етилового та сплати акцизного збору з нього. Положення про контрольні пости державних податкових інспекцій на акцизних складах підприємств, що виробляють спирт, затверджено наказом ДПА України від 24.03.04 № 160.

У зв’язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.09 № 1089 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2004 р. № 1689” ДПА України розробила проект наказу „Про затвердження змін до наказу ДПА України від 24.03.04 № 160 та Положення про контрольні пости державних податкових інспекцій на акцизних складах підприємств, що виробляють спирт ” (далі – проект Наказу).

 2. Цілі державного регулювання

Метою підготовки проекту Наказу є внесення змін до наказу Державної податкової адміністрації України від 24.03.04 № 160 „Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного збору”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.04.2004 за № 410/9009, що сприятиме підвищенню ефективності роботи представників державної податкової служби на акцизних складах підприємств, що виробляють спирт, недопущення незаконного виробництва і обігу спирту та продукції з його вмістом, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження акцизного збору до бюджету.

 

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

1. Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.

У разі залишення ситуації без змін можливе лише часткове досягнення визначених цілей.

2. Прийняття проекту Наказу забезпечить виконання ДПА України покладених на неї функцій по боротьбі з незаконним обігом спирту і алкогольних напоїв, своєчасністю надходження акцизного збору до бюджету.

 

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом Наказу вносяться зміни пункту 7 наказу Державної податкової адміністрації України від 24.03.04 № 160 „Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного збору” та пункту 9 Положення про контрольні пости державних податкових інспекцій на акцизних складах підприємств, що виробляють спирт, затвердженого цим наказом, щодо запровадження супроводження представниками органів державної податкової служби транспортування спирту, який відвантажується за ставкою акцизного збору нуль гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту.

 

5. Обгрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття регуляторного акту сприятиме підвищенню ефективності роботи представників державної податкової служби на акцизних складах підприємств, що виробляють спирт, недопущення незаконного виробництва і обігу спирту та продукції з його вмістом, що дозволить органам державної податкової служби більш ефективно забезпечувати реалізацію контрольних функцій.

 

6.       Очікувані результати прийняття акта

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів держави
Посилення контролю за обігом спирту етилового, який відвантажується за ставкою акцизного збору нуль гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту. Недопущення незаконного виробництва спирту та продукції з його вмістом, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження акцизного збору до бюджету.		Витрати державного бюджету відсутні.
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Встановлює єдиний порядок здійснення контролю за обігом спирту етилового.		Витрати суб’єктів господарювання відсутні.
Сфера інтересів громадян
На громадян не розповсюджується.		Витрати громадян відсутні.

 

7.       Термін дії акта

Термін дії акта може бути обмежено лише при втраті чинності відповідної статті Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” та постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2004 року № 1689 „Про забезпечення транспортування спирту етилового, коньячного і плодового у супроводженні представників органів державної податкової служби”.

 

8. Показники результативності акта

Основним показником результативності буде підвищення ефективності роботи представників державної податкової служби на акцизних складах підприємств, що виробляють спирт, недопущення незаконного виробництва і обігу спирту та продукції з його вмістом, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження акцизного збору до бюджету.

Кількість суб’єктів господарювання на сьогодні, на яких поширюватиметься дія наказу – 64 державні спиртові заводи, які мають ліцензії на виробництво спирту етилового.

Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта фактично не змінюватиметься.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень акта, є високий. Проект наказу розміщено на веб-сайті ДПА України (www.sta.gov.ua) в підрозділі “Проекти нормативно-правових актів” розділу “Регуляторна політика”.

Показником результативності акта є зменшення виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв і відповідно збільшення надходження податків до державного бюджету.

Крім цього цей регуляторний акт дасть можливість органам державної податкової служби здійснювати системний контроль за виробництвом та обігом спирту та спиртовмісної продукції.

Реалізація акту не потребує додаткових матеріальних витрат для суб’єктів господарювання.

Дія відповідного проекту Наказу стосується лише підприємств – виробників спирту. Отже, проект Наказу не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання – платників податків, тому не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері господарювання.

 

9.       Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів

Базове відстеження результативності зазначеного проекту Наказу здійснюється до дня набрання чинності цього проекту Наказу шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності зазначеного проекту Наказу здійснюється через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом, якщо рішенням регуляторного органу, який прийняв цей регуляторний акт не встановлено більш ранній строк, з використанням показників результативності шляхом аналізу статистичних даних в порівнянні з даними базового відстеження результативності.

Періодичне відстеження результативності зазначеного проекту Наказу здійснюється раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів шляхом проведення аналізу показників дії цього акту, ці моменти буде виправлено шляхом внесення відповідних змін.

Вказаний регуляторний акт публікується у відповідних офіційних виданнях країни, а також в електронному вигляді на відповідних сайтах.

  Перший заступник Голови

ДПА України                                          О.М. Буханевич

---