Аналіз впливу регуляторного акта до проекту наказу Державної податкової адміністрації України “Про внесення змін до наказу ДПА України в

 

Категорія: Податкові новини

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

 

Вимоги стосовно внесення до Єдиного Реєстру місць зберігання спирту та оптових партій алкогольних напоїв визначені Законом України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (далі – Закон України № 481) та наказом Державної податкової адміністрації України від 28 травня 2002 року № 251 “Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру”, зареєстрованого Міністерством юстиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958 (далі – наказ № 251).

Зазначені норми встановлюють правила обов’язкові до виконання всіма суб’єктами господарювання згідно з статтею 17 Закону України № 481.

Представлений проект наказу “Про внесення змін до наказу ДПА України від 07.09.09 № 489” (далі – проект Наказу) направлений на створення сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності суб’єктами господарювання малого та середнього бізнесу.

Прийняття законопроекту сприятиме вирішенню проблемних питань, які виникають у процесі внесення місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових до Єдиного державного та посиленню контролю у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

 

2. Цілі державного регулювання

Зазначеним наказом пропонується удосконалити порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання в частині видачі довідок про внесення місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Запропоновані зміни сприятимуть щодо своєчасного та упорядкованого отримання суб’єктами господарювання малого та середнього бізнесу довідок про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

 

3. Визнання альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Перший альтернативний спосіб:

Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.

У разі залишення ситуації без змін не можливе досягнення визначених цілей.

 

Другий альтернативний спосіб:

Прийняття проекту наказу забезпечить досягнення встановлених цілей, а саме удосконалить порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, посилення державного контролю за обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Прийняття проекту наказу є єдиною можливістю вирішенню порушеної проблеми.

Іншого альтернативного способу для досягнення зазначеної цілі немає.

 

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом Наказу вносяться зміни, які регулюють ведення Єдиного державного реєстру в частині видачі довідок про внесення місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що дасть можливість виключити зловживання при їх зберіганні та посилити контроль при здійсненні торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами;

 

5.Обгрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Проект Наказу, яким вносяться зміни, дозволить своєчасно та упорядковано отримати суб’єктам господарювання малого та середнього бізнесу довідок про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

При цьому проект Наказу забезпечить умови для здійснення дієвого контролю за зберіганням алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

 

6.Очікувані результати прийняття акта

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів держави
Дотримання вимог Закону України № 481 у частині зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання, внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання.	Додаткові витрати державного та місцевих бюджетів відсутні
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Створення сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності суб’єктами господарювання малого та середнього бізнесу	Матеріальні витрати суб’єктів господарювання відсутні.
Сфера інтересів громадян
Для громадян не розповсюджується	Витрати громадян відсутні

 

Прийняття зазначеного проекту Наказу передбачає здійснення системного контролю за суб’єктами господарювання у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що забезпечить додаткові надходження акцизного збору до бюджету.

 

7. Термін дії акта

Термін дії акту може бути обмежено лише втратою чинності відповідної статті Закону України № 481.

 

8. Показники результативності акта

Основним показником результативності буде посилення контролю держави за обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів та своєчасністю надходжень акцизного збору на тютюн і тютюнові вироби.

Дія відповідного проекту наказу стосується лише підприємств – виробників спирту, лікеро-горілчаної продукції, виноматеріалів та тютюнових виробів всіх форм власності .

Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта становить 187493.

Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта фактично не змінюватиметься.

Показником результативності акта є надання можливості органам державної податкової служби здійснювати системний контроль за обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сфері роздрібної торгівлі.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень акта є високим, оскільки проект наказу та аналіз його регуляторного впливу розміщено на офіційному веб-сайті Державної податкової адміністрації України – www.sta.gov.ua та на сайті Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України – www.rp.org.ua в підрозділі “Проекти нормативно-правових актів” розділу “Регуляторна політика”

Положення законопроекту адаптовані до відповідних норм актів законодавства Європейського Союзу.

 

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів

Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акту здійснюється до дня набрання чинності цим наказом шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.

Повторне відстеження передбачається здійснити через 1 рік після набрання чинності регуляторного акту шляхом аналізу інформації щодо виробництва та реалізації спирту етилового, лікеро – горілчаної продукції, виноматеріалів та тютюнових виробів.

Періодичні відстеження дії регуляторного акту передбачається здійснювати через кожні три роки після набрання чинності регуляторного акту протягом всього терміну його чинності.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.

 

Перший заступник Голови                                                              О.М.Буханевич

---