Аналіз впливу регуляторного акта (до проекту наказу ДПА України „Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість”)

 

Категорія: Податкові новини

1.Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

 

Наказ ДПА України „Про затвердження змін до податкової звітності з податку на додану вартість” розроблено відповідно до Закону України „Про податок на додану вартість”, з урахуванням змін і доповнень, внесених Законом України від 22 грудня 2009 року №1782-VI „Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки агропромислового комплексу в умовах світової фінансової кризи” (далі – Закон № 1782).

 Згідно з абзацом 6 пункту 1 розділу І Закону України №1782 сільськогосподарські підприємства усіх форм власності, які не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського, лісового господарства та рибальства, передбачений статтею 8¹ Закону України „Про податок на додану вартість”, і на загальних підставах вважаються платниками податку на додану вартість, суми податку на додану вартість, що підлягають сплаті до бюджету, за реалізовані ними молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, повністю залишають у своєму розпорядженні і спрямовують на підтримку власного виробництва тваринницької продукції.

 

2. Цілі державного регулювання

Основною метою підготовки проекту наказу є приведення у відповідність із діючим законодавством нормативно-правових актів Державної податкової адміністрації України.

 

  3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

В даний час іншого альтернативного способу щодо досягнення зазначеної цілі немає, оскільки податкова звітність з податку на додану вартість затверджена наказом ДПА України від 30.05.97 № 166 „Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення” (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 09.07.97 за № 250/2054).

 

 4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом наказу передбачено:

            - затвердити форму податкової декларації з податку на додану вартість для платників податку - сільськогосподарських підприємств усіх форм власності, на яких розповсюджується дія статті 8¹ Закону України „Про податок на додану вартість”, але не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського, лісового господарства та рибальства, та реалізують молоко, худобу, птицю, вовну власного виробництва, а також молочну продукцію та м’ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах;

 

- внести зміни до:

податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженої наказом ДПА України від 30.05.1997р. № 166 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 09.07.1997р. за № 250/2054 (у редакції наказу ДПА України від 17.03.2008р. № 159, зі змінами внесеними наказом ДПА України від 28.04.09№221);

Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.97 № 166 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.97 за № 250/2054 (із змінами і доповненнями);

 

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Видання наказу ДПА України „Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість” дозволить привести у відповідність нормативно-правові акти Державної податкової адміністрації України з чинним законодавством з податку на додану вартість і не призведе до виникнення проблем при його реалізації у суб’єктів господарювання та у органів виконавчої влади.

Можливі зміни до чинного законодавства з податку на додану вартість не призведуть до необхідності внесення змін в даний регуляторний акт, оскільки зміни вноситимуться до основного акту.

Вплив будь-яких інших зовнішніх факторів на реалізацію норм проекту наказу не передбачається.

 

6. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття цього наказу забезпечує виконання норм Закону України „Про податок на додану вартість”, згідно з якими сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності, які не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського, лісового господарства та рибальства, передбачений статтею 8¹ Закону України „Про податок на додану вартість”, і на загальних підставах вважаються платником податку на додану вартість, за реалізовані ними молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, повністю залишається у розпорядженні цих сільськогосподарських підприємств і спрямовується на підтримку власного виробництва тваринницької продукції.

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів Держави
Підтримка сільськогосподарських підприємств в умовах дії норм, які відповідають вимогам СОТ, ГАТТ, 112 Директиві ЄС та побудові системи оподаткування	Додаткові витрати відсутні
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Підтримка сільськогосподарських підприємств усіх форм власності, які не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського, лісового господарства та рибальства, передбачений статтею 81 Закону України „Про податок на додану вартість”, і здійснюють операції з поставки молока, худоби, птиці, вовни, а також за молочної продукції та м'ясопродуктів, вироблених у власних переробних цехах	Додаткові витрати відсутні
Сфера інтересів громадян
Не розповсюджується на сферу інтересів громадян	Не розповсюджується на сферу інтересів громадян

 

 

7. Термін дії акта

Термін дії не обмежений, оскільки нормативно – правові акти вищого рівня, на виконання яких розроблено наказ, мають необмежений термін дії.

 

8. Показники результативності акта

Дія наказу поширюється на сільськогосподарські підприємства усіх форм власності, які на загальних підставах вважаються платниками податку на додану вартість та не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського, лісового господарства та рибальства, передбачений статтею 8¹ Закону „Про податок на додану вартість”.

Рівень поінформованості зареєстрованих платниками податку на додану вартість суб’єктів господарювання стосовно основних положень наказу має бути високим, оскільки проект наказу розміщено в мережі Інтернет на офіційному сайті ДПА України (www.sta.gov.ua).

Результативність наказу характеризуватиметься правильністю заповнення та подання податкової звітності з податку на додану вартість сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності, які не обрали спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського, лісового господарства та рибальства, передбачений статтею 8¹ Закону України „Про податок на додану вартість”, та визначення ними суми податку на додану за реалізовані молоко, худобу, птицю, вовну, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах, яка повністю залишається у розпорядженні цих сільськогосподарських підприємств і спрямовується на підтримку власного виробництва тваринницької продукції.

В зв’язку з прийняттям проекту наказу суб’єкти господарювання не витрачатимуть додаткові кошти та час на реалізацію його норм.

 

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта

Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде проводитись шляхом здійснення контролю органами державної податкової служби за правильністю дотримання відповідних норм Закону України „Про податок на додану вартість”, а також моніторингу звернень як платників податків, так і податкових органів з питань, врегульованих вказаним наказом.

Повторне відстеження буде здійснюватись через один рік після набрання чинності наказу шляхом аналізу якісних показників дії цього акта та у разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.

 

 

Заступник Голови

О.М. Любченко

---