Які перспективи розвитку Державної податкової адміністрації України

найближчим часом?

Основною метою реформування податкової служби України є її трансформація в структуру європейського зразка. Створення ефективної, надійної, дієвої, професійної податкової служби зміцнить до неї довіру суспільства та сприятиме розвитку приватного та державного підприємництва, а також економіки країни в цілому.

Державна податкова адміністрація України впроваджує Проект модернізації державної податкової служби, основною метою якого є побудова такої податкової служби, яку б підтримувало суспільство, і яка б спиралася на визначені у податковому законодавстві правові норми відносин між платниками податків та податковою службою.

Стратегічними цілями розвитку державної податкової служби є:

- забезпечення умов для добровільного виконання вимог податкового законодавства платниками податків та забезпечення повного, своєчасного надходження всіх законодавчо встановлених в Україні податків та зборів;

- забезпечення умов прозорої, компетентної, передбачуваної та неупередженої діяльності органів державної податкової служби;

- здобуття довіри суспільства до держави шляхом поліпшення прозорості, компетентності та неупередженості в діяльності податкової служби;

- створення високопрофесійної інформаційно розвиненої податкової служби в Україні шляхом розробки та впровадження програми повної комп’ютеризації та максимальної автоматизації всіх процесів адміністрування податків.

З метою реалізації стратегічних цілей розвитку державної податкової служби Проект модернізації податкової служби доповнено роботами, які, в короткостроковій перспективі (2005-2007 роки), передбачають наступні напрямки подальшого розвитку:

- вдосконалення методології та автоматизацію процесів адміністрування податку на додану вартість, податку на прибуток та процесів контролю за виробництвом, рухом та споживанням підакцизних товарів;

- створення архітектури інтегрованої системи державної податкової служби, корпоративної мережі органів державної податкової служби, системи обміну інформацією з міністерствами та відомствами, автоматизованої системи управління документами з функцією провадження справ у судах;

- вдосконалення системи обслуговування платників податків та підвищення прозорості діяльності органів державної податкової служби;

- структурне та функціональне реформування органів державної податкової служби.

Вдосконалення податкового законодавства та процесів адміністрування податків,
системи подання, обліку та обробки податкової звітності

З метою законодавчого забезпечення процесів впровадження Проекту модернізації державної податкової служби України, спрощення податкового законодавства України, адаптації його до законодавства ЄС та вимог угод СОТ, застосуванню досвіду розвинутих країн світу в галузі оподаткування, а також ліквідації існуючих прогалин в податковому законодавстві, які дозволяють платникам податків ухилятися від оподаткування, перешкоджають ефективному справлянню податків, значна увага приділятиметься підготовці пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства та методологічному забезпеченню процесів адміністрування податків.

Детальним планом Проекту передбачені роботи з:

- удосконалення податкового законодавства у частині порядку адміністрування податків та його адаптації до вимог Європейського Союзу.

- спрощення механізму обчислення податків.

- уніфікації форм податкової звітності та вдосконалення інструкцій щодо їх заповнення.

- впровадження вдосконаленої системи адміністрування податкового боргу платників податків.

- створення системи приймання податкової звітності від платників податків в електронному вигляді.

- вдосконалення контрольно-перевірочної роботи на базі ризикоорієнтованої системи, постійного моніторингу показників діяльності платників податків; диференційованого підходу до організації контролю за діяльністю платників податків.

Створення інтегрованої інформаційної системи

З метою створення в Україні стабільної податкової системи, яка сприятиме ефективному функціонуванню економіки та запровадженню прозорих процедур адміністрування податків буде створено інтегровану автоматизовану інформаційну систему (ІАІС), яка надасть змогу за допомогою сучасних технологій вдосконалити процеси управління, збору, реєстрації, передачі, накопичення, пошуку, обробки, захисту, використання інформації, що призведе до більш якісного обслуговування платників податків, зниження витрат праці та підвищення ефективності процесів операційної діяльності в органах державної податкової служби України.

Для забезпечення функціонування інтегрованої інформаційної системи державної податкової служби буде створено:

- архітектуру інтегрованої системи ДПС;

- корпоративну мережу органів ДПС;

- систему обміну інформацією з міністерствами та відомствами;

- автоматизовану систему управління документами з функцією провадження справ у судах;

- комплексну систему захисту інформації.

- систему підтримки прийняття рішень (корпоративне сховище даних органів ДПС, аналітична система, система відомчої звітності).

Обслуговування платників податків

З метою вдосконалення системи обслуговування платників податків в Україні на основі сучасних інформаційних та комунікаційних технологій планується створення Інформаційно-довідкового центру державної податкової служби, автоматизовані системи якого дозволять обробляти велику кількість звернень, що надходитимуть з різних джерел – телефоном, факсом, поштою, Internet. Послуги надаватимуться платникам податків безкоштовно за схемою: 365 днів в рік, 24 години на добу, 7 днів на тиждень.

Запровадження Державною податковою адміністрацією України сучасного багатофункціонального Інформаційно-довідкового центру на рівні світових та європейських стандартів дасть можливість:

- забезпечити платників податків високим рівнем податкових послуг;

- поліпшити якість дотримання податкових вимог податкового законодавства;

- забезпечити повну обізнаність щодо можливих змін в податковому законодавстві;

- ліквідувати практику неоднозначного трактування податкового законодавства;

- забезпечити значне зниження адміністративних витрат.

Структурне та функціональне реформування органів державної податкової служби

Буде значно підвищено показник добровільної сплати податків. Завдяки підвищенню довіри громадськості у чесність і справедливість податківців, а також в те, що корупція та хабарництво не сумісні з професією податківця.

Òому, в рамках метизації податкової служби розроблено Кодекс професійної етики працівника державної податкової служби України, який встановлює загальні етичні вимоги до поведінки працівника.

Основна мета розробки Кодексу – встановлення загальних етичних вимог до поведінки працівника ДПС, яким він повинен керуватись під час виконання своїх службових обов’язків.

Крім того, передбачається створення трирівневої організаційної структури органів державної податкової служби України.

Центральний апарат (орган першого рівня) розроблятиме стратегію діяльності служби, забезпечуватиме проведення моніторингу виконання стратегічних завдань та контролюватиме організацію роботи операційних підрозділів органів податкової служби, прийматиме рішення про розподіл наявних ресурсів та виконуватиме функції підтримки діяльності операційних підрозділів.

Органи ДПС другого рівня координуватимуть організацію роботи функціональних підрозділів нижчої ланки, забезпечуватимуть централізовану обробку податкової звітності, та платіжних документів, а також виконуватимуть ряд інших функцій, які не передбачають персонального спілкування з платниками податків, а саме, відбір платників з метою проведення аудиту та проведення аудиторських перевірок, стягнення сум податкової заборгованості.

В органах третього рівня забезпечуватиметься виконання функцій пов’язаних з наданням послуг платникам податків, зокрема, реєстрація платників податків, надання консультаційних послуг та роз’яснень, прийом звітності для подальшої її централізованої обробки в органах вищої ланки.

Департамент розвитку та модернізації
державної податкової служби