ПРОЕКТ

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ

Н А К А З

Про затвердження Змін до Порядку

обліку платників податків, зборів

(обов'язкових платежів)

Відповідно до статей 2, 8 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, статті 5 Закону України “Про систему оподаткування”, на виконання пункту 22 Національного плану дій з поліпшення адміністрування податків, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.10.2009 № 1217-р, з метою затвердження переліку критеріїв, за якими визначатимуться великі платники податків, удосконалення процедур, які проводяться у разі зміни місцезнаходження платників податків, а також обліку договорів про спільну діяльність

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 № 80, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.03.98 за № 172/2612 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17.11.98 № 552) (із змінами), що додаються.

2.Департаменту економічного аналізу (Лаба М.С.) протягом місяця після набрання чинності цим наказом забезпечити інвентаризацію реєстру великих платників податків, зарахування/виключення платників податків до/з категорії великих платників згідно з новими критеріями великих платників податків.

3.Управлінню реєстрації та обліку платників податків (Калєніченко Н.Г.) подати цей наказ до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Заступника Голови Любченка О.М.

Голова

С.В. Буряк

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту наказу Державної податкової адміністрації України

„Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)”

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Пунктом 22 Національного плану дій з поліпшення адміністрування податків, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.10.2009 № 1217-р, ДПА України зобов’язано до 10.12.2009 розробити та затвердити перелік критеріїв, за якими визначатимуться великі платники податків. Виконання зазначеного пункту Національного плану здійснюється шляхом внесення змін до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 № 80, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.03.98 за № 172/2612 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 17.11.98 № 552), із змінами (далі – Порядок).

Одночасно Проектом передбачається удосконалити процедури, які проводяться у разі зміни місцезнаходження платників податків, а також обліку договорів про спільну діяльність в органах державної податкової служби.

2.Цілі і завдання прийняття акта

Основною ціллю проекту наказу Державної податкової адміністрації України „Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)” (далі – Проект) є затвердження критеріїв, за якими визначатимуться великі платники податків. Такий захід є складовою частиною дій з поліпшення адміністрування податків, сплачуваних великими платниками податків.

Порядок визначає процедури обліку договорів про спільну діяльність в органах державної податкової служби. Практичне застосування чинних положень показало необхідність удосконалення порядку обліку договорів та урахування у Порядку змін у законодавстві щодо таких договорів, зокрема, положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.05.2008 № 703-р “Питання укладення деяких договорів”.

Змінами до Порядку пропонується також удосконалити процедури переведення на обслуговування платника податків із одного органу державної податкової служби до іншого у разі зміни платником податків адміністративного району місця своєї реєстрації.

Одночасно вносяться зміни до інших положень Порядку, які не змінюють процедури обліку, спрямовані на удосконалення окремих положень та механізмів, а також уникнення правових колізій.

3. Загальна характеристика й основні положення проекту акта

Змінами до Порядку поняття великого платника податків приводиться у відповідність до визначення великого підприємства, даного частиною сьомою статті 63 Господарського кодексу України. Установлюється порядок розрахунку критеріїв великих платників податків за результатами діяльності платників податків за перше півріччя (дев’ять місяців) звітного року з урахуванням розрахункових показників за друге півріччя (четвертий квартал) звітного року.

В частині удосконалення обліку договорів про спільну діяльність надається визначення уповноваженого учасника договору щодо ведення податкового обліку, визначається порядок його ідентифікації, встановлюється що для взяття на облік договору має бути подана копія дозволу на провадження видів господарської діяльності учасників договору, отримання яких передбачено нормами чинного законодавства, а також норми Порядку удосконалюються із урахуванням положень пункту 7.7 статті 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” та розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.05.2008 № 703-р „Питання укладення деяких договорів”.

Змінюються процедури переведення платника податків у разі зміни місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов’язаного із зміною адміністративного району. Зокрема, чинний Порядок передбачає таку послідовність процедур: платник податків знімається з обліку в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням; облікова справа направляється до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням; після отримання справи орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням здійснює взяття на облік платника податків. Змінами встановлюється наступна послідовність процедур: орган державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням надсилає справу платника податків без зняття його з обліку; орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням здійснює взяття на облік платника податків; орган державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням знімає платника податків з обліку. Таким чином усувається нинішня ситуація, коли платник податків певний час (в період пересилання справи) не перебуває на обліку ні в одному органі державної податкової служби. Одночасно із змінами процедур переведення платників податків викладається у новій редакції повідомлення за ф. № 11-ОПП.

Змінами також деталізується порядок переведення на обслуговування платника податків у разі ліквідації чи реорганізації органу державної податкової служби, адміністративно-територіальної реформи, зміни меж адміністративних одиниць (районів, міст), прийняття ДПА України рішення щодо ведення обліку такого платника податків за місцем знаходження його структурних підрозділів. У новій редакцій викладається пункт Порядку щодо процедур направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність платника податків за його місцезнаходженням. Окрім того, вносяться окремі зміни, спрямовані на удосконалення окремих положень та механізмів, а також уникнення правових колізій.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Відповідно до статей 2, 8 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, Державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із обліком платників податків, веденням Єдиного банку даних про платників податків – юридичних осіб. Відповідно до статті 5 Закону України „Про систему оподаткування” Державною податковою адміністрацією України визначений Порядок, яким встановлені критерії відбору великих платників податків, процедури обліку платників податків, у тому числі обліку договорів про спільну діяльність та зняття/взяття на облік платників податків у разі зміни ними місцезнаходження (місця проживання), що пов’язане із зміною адміністративного району.

Згідно з пунктом 2 статті 8 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” у передбачених законом випадках ДПА України видає нормативно-правові акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Виконання вимог акта не передбачає додаткових витрат платників податків та органів державної податкової служби.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття цього наказу забезпечить удосконалення критеріїв, за якими визначатимуться великі платники податків та поліпшення адміністрування податків, сплачуваних великими платниками податків; урегулювання процедур, які проводяться у разі зміни місцезнаходження платників податків, та забезпечення безперервного обліку таких платників податків; удосконалення окремих питань обліку в органах державної податкової служби платників податків та договорів про спільну діяльність і поліпшення адміністрування податку на прибуток та податку на додану вартість щодо договорів про спільну діяльність; приведення відомчого нормативно-правового акта у відповідність до законодавства.

Заступник Голови ДПА України О.М. Любченко